الجرد وأنواعه

الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية
وزارة التربية الوطنية
مديرية التربية لولاية البليــــدة
معهد تكوين مستخدمي التربية أستاّذ المادة عبد المالك عبد القادر
وتحسين مستواهم.

الجرد وأنواعه

الــنــصــوص الــتــشــريــعـــيــة و الــتـــنــظــيــمــيــة الــمــســيــرة لــجـــرد
الــمــمــتـــلـــكــــات الــعــمــومــيــة الــعــقــاريــة و المــنــقــولــة


1- الــقــانــون رقــم 90-21 الــمــؤرخ فـي 15/08/1990 الــمـتـعــلـق بالـمحـاسـبة الــعــمــومـيـة
2- الــقــانــون رقــم 90-30 الــمــؤرخ فــي 01/12/1990 الـمــتــضــمـن الأمــلاك الــعـمــومـــيــة
3- قـــانـــون الــمـــالــيــة لــســنـــة 1993 لا ســيــمـــا الــمــادة 166 مــنـــه
4-الأمـــر رقــم 95-20 الــمــؤرخ فـي 17/07/1995 الــمــتـــعــلــق بـمــجــلــس الــمــحــاســبــة لا سـيـمـا الـمـادة 88 الـفـقـرتــيــن 8 و 14
5- الــمــرســـوم رقــم 91-454 الــمــؤرخ فـي 23/11/1991 الــمــحــدد لـشــروط و كــيــفــيــات ادارة و تــســيــيـر الـمـمـتـلـكـات الــخـاصـة و الــمــمــتــلـكـات الـعــمـومــيـة الــتـابـعــة للـدولـة
6-الــمــرســوم رقــم 91-455 الــمــؤرخ فـي 23/11/1993 الــمــتــعــلــق بــجــرد مـمــتـــلـكــات الــقــطــاع الــوطــنـــي
7- الـقـرار الـمــؤرخ فـي 21/07/1987 الــمــحـدد لـنــمـودج ســجـل الـجـرد الــصـادر عـن وزارة الإقـــتـــصـــاد
8-قــرار وزارة الإقــتــصــاد الــمــؤرخ فـي 01/02/1992 الــمــحــدد لــقــيـمـة شـــراء الأشــيــاء غــيــر الــمــســتـهــلـكــة بـــمــجــرد الإســتــعــمــال الأول و الــمــســتـــثـــنـــاة مــن الـــجــرد
9- الــتــعـــلــيــمــة رقــم 00889 / 92 الــمــؤرخــة فـي 01/012/1990 الــصــادرة عـن الـوزارة الــمــنــتــدبــة للـمـيـزانـيـة الــمــتــعــلــقــة بـجـرد الأمــلاك الــمــنــقــولــة الــتــابــعـة لـلإدارات و الــهــيــئــات الــعــمــومــيــة الـتـابـعـة لـلـدولــــة

10-الــمــنــشــور الــوزاري رقـــم 10 / 2145 الــمـــؤرخ فـــي 13/12/1963

11-الــمـنـشـور الـوزاري رقـم 104 / 10.0.0 / 97- 0.0.4/ 97 الـمـؤرخ فـي 18 مـــاي 1997الــمـتــعــلــق بــكــيــفــيــات تــطــبــيــق الــقــرار الــوزاري رقــم 16 الــمـــؤرخ فــي 25/02/1995 الــمــتــضــمــن تــطــبــيــق أحــكـام الــمــرســـوم رقــم 92-05 الــمــؤرخ فــــي 04/01/1992.

ونظرا للاهتمام المتزايد من طرف الدولة في عقلنة تسيير الموارد المادية والمتمثل في مجال جرد الممتلكات العمومية فقد صدرت عدة نصوص رسمية قوانين-أوامر-مراسيم-قرارات-تعليمات-مناشير) من سنة1963إلى غاية سنة 1997 تحث كلها على وجوب الاهتمام بالجرد وتوح إجراءات تسييره وكيفية مسكه من دخول الأشياء إلى المؤسسة حتى إسقاطها.
وسنتناول في هذا العرض المتواضع الترتيبات العلمية لتجسيد هذه التعليمات ميدانيا.
الجرد
الجرد عمل حضاري من شأنه القضاء على التسيب والإهمال و تجنب أية محاولة تستهدف تبديد و تضييع ممتلكات المؤسسة التي هي من ممتلكات الشعب.
ينص المرسوم التنفيذي رقم 91/455 الصادر في 23/11/91 المتعلق بجرد الأملاك الوطنية في مادته الثانية على ما يلي:

"عملا بأحكام المواد 21,8 إلى 25 من قانون90/30 المؤرخ في 01/12/90 والمتعلق بقانون الأملاك الوطنية: يعني الجرد العام للأملاك الوطنية التسجيل الوصفي والتقويمي لجميع الأملاك الخاصة والعامة التابعة للدولة والولاية والبلدية والتي تحوزها مختلف المنشآت والمؤسسات والهياكل التي تنتمي إليها أو التي تخصص للمؤسسات والهيئات العمومية"
ونشير في هذا الصدد إلى إن الممتلكات تشمل الأشياء المنقولة كما تشمل العقارات.

والمدير بصفته قائدا في مؤسسته يقوم بمهام جسام و يتحمل مسؤوليات عظيمة و يلعب أدوارا متعددة.
و منها الدور المالي و المادي الذي يظهر في مجالات كثيرة و متنوعة نذكر منها:
- مسك المدونات الحسابية و تداول الأموال و المواد .
- معاينة حقوق المؤسسة و استيفاءها.
- مسك الجرد و متابعة الممتلكات و صيانتها و تفقد المخازن و مختلف المرافق و المحلات و مراقبتها .
- أعمال التهيئة و الإصلاحات الكبرى و أعمال الصيانة العادية و غيرها من المهام المحددة في القرار الوزاري 176/91
و الحقيقة أن المدير لا  يستطيع  أن يلبي كل شئ  في هذا الميدان الشاسع لتغلب الجانب البيداغوجي والتربوي عليه في مهامه مما يجعله بحاجة إلى مساعد يتمثل في شخص المسير المالي الذي يتولى عنه هذا الجانب التقني . القرار الوزاري رقم 829 المؤرخ 13/11/1991 المادة 10.
الجرد ( المنقولات)
ينقسم إلى ثلاثة أقسام :
1-  الجرد العام.
2 - الجرد الدائم.
3 -  جرد المكتبة.
أولا : الجرد العام :
ويعني به جرد الأشياء المنقولة في سجل خاص (رسمي) و تدوين أرقام الجرد على الشيء نفسه و تسجيله في سجل الجرد، كما سيأتي توضيحها.
الهدف من الجرد العام:
نص المنشور 143على ما يلي :
"إن مسك الجرد يهدف بالأساس إلى معرفة في أي وقت ما نوع و محتوى و استعمال الممتلكات المنقولة التي بحوزة كل هيكلة تربوية و ضمان سيرها و المحافظة عليها و صيانتها.
كما تهدف أيضا إلى ضمان متابعة دائمة و مستمرة لمختلف الحركات كل الممتلكات المنقولة التابعة للمؤسسة و تسهيل عملية المراقبة ".

الأشياء الخاصة للجرد العام :
نص المنشور رقم143 : إن الأشياء التي يفوق ثمن شرائها 500.00 د ج و لا تستهلك بمجرد الاستعمال الأول تخضع إجباريا لعملية الجرد و كذلك كل الكتب و المؤلفات مهما كان ثمن شرائها و لو بأقل من 500.00 د ج باستثناء المجلات والمطويات والجرائد. و ورد في المادة 21 من المرسوم التنفيذي 91/455 و في التعليمة رقم 889 الصادرة عن الوزير المنتدب للميزانية بوزارة الاقتصاد و المؤرخة في 1992.12.01 أن الأشياء القابلة للاستهلاك بمجرد الاستعمال الأول هي تلك الأشياء التي لا يمكن استعمالها إلا مرة واحدة و منها على الخصوص : الورق، الوقود، الزيوت، المواد الغذائية، المواد المستعملة في المخابر، المواد التنظيف، المواد البناء، البذور، الأسمدة، المواد الصيدلانية....الخ، فمثل هذه الأشياء كلها لا تخضع لعملية الجرد العام و إنما يجب إخضاعها للجرد الدائم .
التعليمة رقم 889 تحدد 300.00 د ج للأشياء التي لاتجرد و كذا المنشور الوزاري رقم 702 المؤرخ في28/06/92.
لهذا الغرض خصص جدول واحد لتعبئة كل هذه الممتلكات و يتضمن : رقم الجرد ، تاريخ الدخول -الاستلام- ، رقم الوثيقة ، الاسم أو التعيين ، قيمة اقتناء الوحدة ، ....















السجل
نص المنشور رقم 143 على أن :
"كل المؤسسات مجبرة باحترام إجراءات القرار المؤرخ في: 21/07/1987 المحدد لنموذج سجل الجرد. الجريدة الرسمية رقم 53 لسنة 1987 و هو كالتالي :
رقم التسجيل تاريخ التكفل بالتسجيل تعيين الشي المجرود مصدره قيمته
(دج) اسقاطه تخصيصه ملاحظات



تحضير كل الوثائق الثبوتية المبررة لشرعية ملكية الأشياء المراد جردها : وصول لاستلام, فاترات, إثباتات أخرى, هبة, تحويل نهائي ....... الخ.
-ضبط عدد الأشياء, خصائصها, مصدرها, ثمنها, طرازها, أرقام صنعيها, تاريخ دخولها, تعيينها ..الخ
-ترقم كل ورقة في السجل ما لم يتم ترقيمها عند الطبع, و الورقة تتكون من صفحة مزدوجة مفتوحة.
-تثبت في صفحة الوقاية الملاحظة التالية و التي تؤرخ و توقع.
"إن سجل الجرد هذا الذي يشمل على ...... ورقة قد وقعه و رقمه رئيس المؤسسة مع ذكر اسمه و لقبه و رتبته."









- يوضع ختم المدير قرب رقم الورقة وتوقيعه على الورقة الأولى و كذا الأخيرة.
-تدون في الورقة الأخيرة جانب الرقم( العبارة الورقة .....والأخيرة).
-تضبط أعمدة كل ورقة وفقا للبيانات التالية :
العمود الأول : رقم التسجيل :

يسجل كل شيء في سطر مستقل و يعطي له رقم مستقل مهما تكرر وينبغي أن تكون الأرقام متسلسلة متعاقبة مهما كانت طبيعة الشيء المجرد و نوعيته.
فإذا أردنا تسجيل 50 طاولة رقم 2 فسنسجل كل طاولة في سطر خاص بها أي 50 طاولة يخصص لها 50 سطر.
فإذا أردنا تسجيل أربع كراسي الاساتذة و خزانتين خشبيتين و ثلاثة سبورات متحركة آخر رقم جرد في السجل 1520 فإن أرقام جرد تلك الأشياء تكون كالتالي :
1521 طاولة رقم 2
1522 طاولة رقم2
1523 طاولة رقم2
1524 طاولة رقم2
.................
.................. حتى الانتهاء من عدد الطاولات

1571 كرسي استاذ
1572 كرسي أستاذ
1573 كرسي أستاذ
1574 كرسي أستاذ
1575 خزانة خشبية
1576 خزانة خشبية
1577 خزانة خشبية
1578 سبورة متحركة
1579 سبورة متحركة
1580 سبورة متحركة.
العمود الثاني
تاريخ التكفل بالتسجيل :
و هو التاريخ الذي يسجل فيه الشيء المجرود لأول مرة في السجل عادة يكون هو نفسه تاريخ دخول الشيء إلى المؤسسة .
العمود الثالث :
تعين الشيء المجرود :
يجب أن يذكر الشيء المجرود و يوصف وصفا مختصرا ودقيقا و واضحا يحتوى على     )   أرقام الصنع , الطراز , القوة , الأبعاد , النوع , مادة الصنع‘ .....الخ ( .
و عندما يتعلق الأمر بأشياء متماثلة يكمن الاقتصار على وصف واحد منها مع التميز بينها بأرقام الصنع مثل) التعليمة 889 بتاريخ 01/12/92(.
أمثلة :
كرسي أستاذ , طاولة تلميذ, طاولة خشبية مستطيلة الشكل1.10 م 0.45م
جهاز إعلام آلي وحدة مركزية  سامسونغ رقم 2103 مضخة ماء ايطالية الصنع صفراء قوة س 220 فولت مكتب حديدي 1.20 م 0.60 م بثلاث أدراج على اليمين , خزانة حديدية ذات أبواب زجاجية , آلة تصوير الوثائق كانون رقم 4400.
العمود الرابع : مصدره : يجب أن يذكر المصدر بدقة ووضوح.

أمثلة تجهيز أولي من الوزارة , ميزانية التسيير لسنة 2013, شراء بفاتورة أعدها ..... بتاريخ..... , تخصيص تبعا لقرار أعده ... بتاريخ .... هبة من فلان ولي تلميذ) .
العمودالخامس( قيمته النقدذية)
يسجل ثمن شرائه و في حالة عدم وجوده تسجيل قيمته التقديرية في تاريخ التكفل بجرده .
العمود السادس (تخصيصه)
ينبغي تعيين المحل المخصص للشيء المجرود قاعة التدريس ، مكتب، قاعة الأساتذة،  ... الخ(. وذلك بغية تسهيل إجراءات المراقبة و عملية الفحص .
العمود السابع: (خروجه أو أسقاطه)
يحال على الوثائق التي تثبت كل عملية أنجز عنها خروج الشيء المجرود لأي سبب من الأسباب
أمثلة :تسقط وفقا للمقرر رقم ... بتاريخ ... أتلف أو ضاع أو سرق حسب المحضر رقم ) ... المؤرخ في ...(.
العمود الثامن ملاحظات)
)سلم من مديرية التربية  بتاريخ : .. (تم تحويلها إلى مدرسة: ... بناء على قرار وزاري ..................
عندما يكون جرد مؤسسة مشتملا على عدة سجلات متتالية ينبغي تعيين كل سجل برقم أو حرف و عندئذ يكون رقم تسجيل الشيء .
الترقيم على الشيء نفسه :
نص المنشور 143(في : 30/07/97) على ما يلي :
"إن الرقم المخصص لأي ممتلك (شيء) يجب كتابته بصورة واضحة و ذلك باستعمال مواد غير قابلة للمسح أو الفسخ" و حسب رأيي أرى من المستحسن أن يكون الترقيم على جانب خفي غير مرئي مباشرة (كأن يكون من تحت أو من الخلف أو على الجانب مثلا ) مع محو أو طلاء مكان كل ترقيم سبق استعماله من قبل و تغييره, غير انه (كما ورد في التعليمة 889 المؤرخة في :1992.12.01).
فحص المجرُودات :
يتمثل فحص لممتلكات المجرودة للتأكد من وجودها و معاينة حالتها للمحافظة عليها أو إعادة ترتيبها أو إسقاطها .
و نص المنشور 143 (في : 30/07/97) بخصوص الفحص على مايلي :
" تهدف هذه العملية إلى معاينة كل ماهو مسجل بالجرد عند :
-عملية تأسيس الجرد.
- نهاية كل سنة.
-عملية تسليم المهام ما بين المديرين أو المسيرين الماليين ".
جاء في المنشور 10/2145 (في : 13/12/63) أنه يحدث جرد عام عند افتتاح مؤسسة جديدة أو عند عدم وجود جرد سابق . و عند إعداد جرد تأسيسي فإننا سنبقى لمدة عشر سنوات و نحن نسجل المدخلات و المخرجات من الأثاث إلى غاية 31 ديسمبر من العام العاشر.
جاء في المنشور 10/2145 (في : 13/12/63) أنه يحدث جرد عام عند افتتاح مؤسسة جديدة أو عند عدم وجود جرد سابق . و عند إعداد جرد تأسيسي فإننا سنبقى لمدة عشر سنوات و نحن نسجل المدخلات و المخرجات من الأثاث إلى غاية 31 ديسمبر من العام العاشر
و في العام العاشر يشرع في التحضير و إعادة السجل و تنظيم البطاقات أو تعويضها بأخرى جديدة لفترة عشر سنوات أخرى و يترتب على ذلك مراجعة و فحص الأثاث الذي سبق جرده لأنه في مدة عشر سنوات تكون المؤسسة استقبلت أثاثا جديدا و استغنت عن بعض الأثاث القديم نتيجة لعدم الصلاحية أو الضياع أو غير ذلك .
و في نهاية كل سنةيكون من الضروري القيام بعملية المراقبة و المراجعة و الفحص للمجرُدات خاصة الكتب و أدوات المطبخ ووسائل التدريس لتعرضها أكثر من غيرها للضياع و الإتلاف .
-  و أثناء نقل المهام بين المديرين أو المسيرين الماليين.
يتعين القيام بعملية الفحص و يعد محضر لذلك يوقع من قبل الأطراف المعنية و ينتج عن ذلك تبرئة ذمة الموظف الخارج . و تسهيلا لعملية الفحص و المراقبة.
الإسقاط :
إسقاط شيء من الجرد : هو شطبه و إخراجه منه.
تنص المادتان 26.25من المرسوم ت 91/455 في : 23/11/91 على مايلي :
" يجب أن يشطب من الجرد أحد الأشياء و المعدات في الحالات الآتية :
-إذا حطم أو فقد أو سرق .
- إذا اتضح أنه غير صالح للاستعمال .
و في هذه الحالة يجب أن يقترح إلغاء استعماله طبقا للتنظيم المعمول به أو يعاد تخصيصه"يجب أن تكون الأشياء أو المعدات المفقودة أو المحطمة أو المسروقة, موضوع تقرير أو محضر يبين بدقة الظروف التي حصل فيها الفقدان أو التحطيم أو السرقة . "
و يدون في السجل مرجع هذه الوثيقة ".
إجراءات الإسقاط :
- القيام بفحص المجرودات في نهاية كل سنة و التعرف على الأشياء القابلة للإسقاط و جمعها في مكان معين حسب النوع و الصنف.
- إعداد قائمة مفصلة للأشياء المقترحة للإسقاط و ضبط عددها و تعريفها بدقة و عرضها على مجلس التوجيه و التسيير أو على مجلس التربية و التسيير .
-  ترسل القائمة إلى مديرية التربية مرفقة بطلب زيارة "لجنة الإسقاط ".
تشكيلة هذه اللجنة حددها المنشور 143 كمايلي :
‌- مدير التربية أو ممثله .
‌- رئيس المؤسسة .
‌-  مقتصد مؤسسة تعليمية أخرى .
‌- مدير التعمير و البناء و الإسكان بالولاية أو ممثله .
و تستدعى هذه اللجنة من طرف مدير التربية .
-  زيارة اللجنة إلى المؤسسة و معاينة الأشياء المقترحة للإسقاط و إعداد محضر يبين بوضوح الأشياء القابلة للإسقاط و عددها و مواصفاتها و يوقع هذا المحضر من طرف أعضاء اللجنة.
-  ترسل نسخة منه إلى المؤسسة المعنية و نسخة إلى مديرية أملاك الدولة و نسخة تبقى على مستوى مديرية التربية .
-  زيارة المؤسسة من طرف موظفين من إدارة أملاك الدولة لمراقبة و معاينة الأشياء المسقطة و تقييمها .
قيام إدارة أملاك الدولة بإشهار و تحديد تاريخ البيع بالمزايدة لتلك الأشياء.
زيارة المؤسسة من طرف الراغبين في الشراء لمعاينة الأشياء المعروضة للبيع.
-  قيام إدارة أملاك الدولة (بحضور ممثلين عن المؤسسة ) بعملية البيع بالمزايدة في التاريخ المحدد سابقا . و ذلك وفقا لـ :
المواد (65-71) من المرسوم ت 91/454 في 23/11/91 المحدد لشروط إدارة الأملاك الخاصة و العامة للدولة و تسييرها و يضبط كيفيات ذلك .
- استلام و أخذ الأشياء من طرف المشترين .
- تحويل نسبة مئوية من المبلغ الإجمالي للأشياء المباعة من طرف إدارة أملاك الدولة إلى حساب المؤسسة المعنية .

ثانيا الجرد الدائم :
تعريفه :
المقصود من عبارة الجرد الدائم كما ورد في المنشور 143 الصادر في 30/07/97 هو التكفل بكل الوسائل و العتاد و المواد الأولية المستعملة في التعليم الابتدائي  التعليم التقني و المواد العتاد المخصص للصيانة و الغسيل و المخابر سواء كانت مشتريات أو هبات أو تبرعات لفائدة المؤسسة التي يستوجب تسجيلها بالجرد العام نظرا لقيمة شرائها أو استهلاكها بمجرد الاستعمال الأول .
أمثلة مختلفة : اشترت مؤسسة الأشياء التالية :
1 - مجموعة رزم أوراق بمبلغ5000.00 دج
2 -  علب أقلام اللباد بمبلغ2000.00 دج .
3 -  مكناسات بمبلغ 600.00 دج
..............
4 - كتب لتدعيم المكتبة بـ:10000.00 دج
نلاحظ أن الأشياء الواردة في الترتيب :
1 – 2 – 3 - تسجل ضمن الجرد الدائم لأنها تستهلك بمجرد الاستعمال الأول.
4- تسجل ضمن الجرد العام لأنها كتب.
ثالثا جرد المكتبة:
المرجع: دليل المكتبة المدرسية- الملف 19 من سلسلة قضايا التربية الصادر عن المركز الوطني للوثائق التربوية.
لا تجرد الكتب مع باقي الأشياء و إنما يخصص لها سجل جرد من نفس الشكل كما نص عليه المنشور رقم 143 بتاريخ 30/07/97 .
الأعمال الأساسية المنوطة لتسيير المكتبة هي:
- تسجيل الكتب
- تصنيف و ترتيب الكتب.
- دليل الكتب.
- الاعارة
تسجيل الكتب:
كل إنجاز (نقصد هنا أساسا الكتاب حيث هو الرصيد الأساسي لمكتباتنا). يسجل إلزاما بعد إقتنائه على سجل الجرد القانوني كما هو مبين في القرار المؤرخ في 21/07/1987.
كل كتاب يعطى له رقم خاص به (رقم الجرد) و ينجز له بطاقاتين و يتم التكفل بالكتاب من طرف  مدير المدرسة الابتدائية، نائب مدير للدراسات في الثانويات و المتاقن و من طرف مستشار للتربية في الاكماليات من عند المسير المالي.






هذا ما استطعت جمعه و تدوينه حول الجرد العام و الموضوع يبقى مطروح اللإثراء والمناقشة .